《章丘文化产业创新发展研究报告2015》

本报告由文化产业规划专家、原山东大学中国文化产业研究中心常务副主任昝胜锋博士为首席专家，联合地方文化主管部门、相关文化园区企业、国内高校科研机构、创意中国调研报告编委会、泺尚中国创意产业网、泺尚有道文化创意产业规划院等机构，组成产学研政联合课题组团队，系统调研撰写完成。

为促进章丘市经济发展方式转变和城市发展转型，推进重点产业的设计创新，提升产业核心竞争力，积极培育新兴创意设计产业，山东大学中国文化产业研究中心昝胜锋团队编制《章丘文化产业发展研究报告2015》。山东大学中国文化产业研究中心整合校内人文和经管学科优势教师力量，组成规划调研和编制团队，对章丘市进行了实地调研，并积极与章丘市文广新局沟通合作，最终完成的文本得到市领导的高度肯定和评价。

第一节 现况分析

一、章丘市文化产业发展政策环境

章丘市文化产业发展面临的政策环境包括国家、省、市政策环境及章丘本地政策环境。

（一）上层政策环境

近年来，国家、山东省、济南市为支持文化产业的发展颁布了一系列政策及意见，从财政扶持、税收优惠、市场准入、产业融合等方面为文化产业发展构建了较为完备的上层政策环境。

 （二）地域政策环境

章丘作为济南跨越发展新的增长极和市域次中心城市，在济南市提出的“一核、九区、三带、四组团”的文化产业空间布局中地位突出，作为“四组团”之一城市，被列为济南市文化产业改革试点县市。在《章丘市“十二五”文化产业发展规划》和《关于加快文化建设的实施意见》等相关文件中，明确提出了一系列促进文化产业发展的具体政策措施，本项目可资利用的相关政策有：

1. 财政扶持政策：将重大文化事业和文化产业建设项目列入同级年度财政预算，确保投入增幅高于年度财政增幅。设立文化产业发展专项资金，并制定资金使用管理办法，采取担保、贴息、奖励、资助等形式支持文化产业发展。

2. 土地优惠政策：对引进国内外著名文化企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的，由所在地政府应给予补贴，在规划区内选址建设的，政府在土地供应等方面予以优先支持。

3. 税收优惠政策：文化体制改革试点地区的所有文化单位，享受多项税收优惠政策；鼓励、支持、引导社会资本以股份制、民营等形式，兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、发行、会展、中介服务等文化企业，并享受与国有文化企业同等待遇。

4. 金融支持政策：鼓励金融机构加大对文化企业的信贷支持，商业银行对符合信贷条件的文化企业，可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。

5. 知识产权保护政策：宣传、司法、工商、文广等多个政府部门联合成立知识产权保护领导小组，负责知识产权管理保护协调工作。

《章丘市2014年政府工作报告》中还明确提出：章丘遵循产城一体的理念，要完善主项目区产业发展规划，明确发展定位，着力打造高端产业集聚区；以大项目为依托，整合要素资源，规划建设特色鲜明、业态先进、优势凸显的新型园区；高起点运作开发区投融资平台，适时启动创业中心、科技创新园、软件产业园等服务平台建设，提高产业综合服务功能。

从目前制定的政策及相关规划看，章丘市文化产业发展的政策环境已较为完善，涵盖领域广泛，产业统筹、行业促进与载体建设的政策体系层次清晰，财税支持政策、土地政策、融资政策、知识产权与人才激励政策将进一步推动章丘市文化产业的发展。

如需阅读本报告全文请联系：lureshow0531@163.com，sduwhcy@163.com。