《山东城市文化传承与特色风貌塑造研究2016》

本报告由文化产业规划专家、原山东大学中国文化产业研究中心常务副主任昝胜锋博士为主笔人，联合地方文化主管部门、相关文化园区企业、国内高校科研机构、创意中国调研报告编委会、泺尚中国创意产业网、泺尚有道文化创意产业规划院等机构，组成产学研政联合课题组团队，系统调研撰写完成。

为科学指导山东省新型城镇化规划实施，推进新型城镇化综合试点有序开展，探索城镇化发展的模式和路径，创新体制机制，山东省城镇化工作领导小组办公室特面向国内科研机构、高校进重大研究专题公开招标，山东大学文化产业研究院昝胜锋博士团队通过积极投标、申请最终中标《山东城市文化传承与特色风貌塑造研究》课题。

在随后的山东省城镇化专题研究座谈会上，耿庆海副厅长出席会议并发表讲话，山东大学文化产业研究院昝胜锋、规划课题组周朋飞代表山东大学课题组受邀参加，山东省委政研室、省委改革办、省委党校、省决策咨询中心、社科院省情研究中心、中国社科院、山东师范大学、山东建筑大学、上海同济规划设计研究院等多家研究机构的专家代表也列席会议。

会议上，耿庆海副厅长全面介绍了开展城镇化发展专题研究的背景和前期工作情况，并针对下一步研究工作提出了具体要求：充分发挥自身优势，深入分析省情，密切联系山东实际；认真调研，充分学习借鉴省内外城镇化先进经验；研究成果突出山东特色，具有高度的可操作性；建立课题研究质量跟踪管理体系，保证成果质量。

在各课题组进行分组讨论环节中，中心常务副主任昝胜锋作为本课题研究负责人就该课题的研究思路、方法、成果体系等问题与住建厅主管领导、各课题组专家进行了深入广泛交流，在综合类课题研究层面形成了高度共识。

在传统城市化道路实现城市规模急剧扩张、城市景观日新月异、物质环境迅速改善的同时，也产生了城市历史文脉被切割、文化资源流失、文化特色消亡等负面效应，因此，在城市快速更新过程中，如何在有效保护城市文化、赋予其持久生命力的基础上，塑造与之有机统一的城市风貌，已经成为实现和谐、可持续的新型城镇化建设的重要议题。

为提出有效的建构方案和保障措施，本部分选取国内外典型城市为评议标杆并总结其发展经验，为山东城市文化传承与特色风貌塑造提供借鉴和参考。现摘录如下。

第一节 总体趋势研究

西方国家城镇化在历经“清理——重建”“高度商业化”“公共参与、综合发展”等阶段后，目前已进入平稳发展时期。其在城市文化传承和风貌塑造层面留下的若干教训值得反思。

第一，大城市单纯基于功能理论实施的大规模、激进式开发，严重影响了城市风貌和城市活力。第二，早期对城市物质和非物质形态文化资源的价值重视不足，任其在城市更新中流失和消亡。第三，城市文化保护不力导致城市精神的衰落和文化的沉沦，文化认同的缺失导致社会问题层出不穷。

基于对教训的不断反思，西方国家自二战结束到20世纪70年代，完成了城镇化历程中最大的变革——从推土机运动到文化再生理念的变革[徐琴.城市更新中的文化传承与文化再生.中国名城[J].2009年,第1期]，这种转变掀起了国际社会在城市文化保护、传承和城市风貌塑造等问题的探索大潮。

一、城市文化传承和保护内涵不断延展

伴随城镇化建设的不断深入，国际社会对文化传承和保护范围的认识随之深化。《国际古迹保护与修复宪章》中指出，城市文化已不仅单指建筑物，而是“一种独特的文明、一种有意义的发展或一个历史事件见证的城市或乡村环境”，并强调古迹的保护“包含着对一定规模环境的保护”“不能与其所见证的历史和其产生的环境分离”。

在此基础上，城市保护的意义和作用进一步明确，“所有城市社区，不论是长期逐渐发展起来的，还是有意创建的，都是历史上各种各样的社会的表现”，城市保护对象随之明确为历史城区，包括城市、城镇、历史中心区或居住区及其自然与人工环境，重视“区域性文化遗产”和“线性文化遗产”的保护。历史城镇的保护要点在于“对这种地区的保护、保存、修复、发展，以及和谐地适应现代生活所需采取的各种步骤”“新的功能和作用应该与历史地区的特征相适应”。国内层面，2005年国务院出台的《关于加强文化遗产保护的通知》标志着“文物保护”开始走向“文化遗产保护”的历史性转型，文化遗产保护的内涵逐渐深化、范围不断扩大，呈现出若干新的发展趋势[单霁翔.城镇化进程中的城市文化建设与文化遗产保护[J].城乡建设.2013]。2014年3月出台的《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》中针对如何保护文化资源，传承城市历史文化这一问题，提出了“两个注重，一个加强”的具体要求，即“注重在旧城改造中保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌，促进功能提升与文化文物保护相结合。注重在新城新区建设中融入传统文化元素，与原有城市自然人文特征相协调。加强历史文化名城名镇、历史文化街区、民族风情小镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护，传承和弘扬优秀传统文化，推动地方特色文化发展，保存城市文化记忆。”[]宋春华.新型城镇化中城市文化的保护传承与表达.[J].中国建设报.2014]预示着我国在城市建设方面将更为注重文化内涵的引入，更关注文化遗产保护与城市特色塑造的协调性等问题。

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