聚焦“十四五” 文化产业发展研究专题之四——“政产学研金服用”生态系统构建

发布时间：2019-06-26 00:00:00

研究单位：文化产业动能转换与生态系统（山东大学）山东省文化科技重点实验室

【导读】“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。为深刻把握文化产业发展的新机遇和新挑战，文化产业动能转换与生态系统（山东大学）山东省文化科技重点实验室率先启动“十四五”文化产业系列专题研究。专题通过聚焦前瞻性、全局性和战略性重大问题，创新规划理念、理清发展思路、破解发展难题，助力“十四五”文化产业实现高质量发展。

本研究专题由文化产业山东省文化科技重点实验室主任昝胜锋领衔起草，联合山东大学文化产业研究院、泺尚有道文化产业规划团队、《创意中国调研报告》编委会、山东大学体育产业研究中心共同完成。文化产业山东省文化科技重点实验室以前瞻性服务中国文创产业，落地服务国家乡村振兴、山东省文化产业新旧动能转换等各级重大战略为宗旨，将陆续发表相关最新研究报告。

相关研究报告及互动信息请登录网站http://www.cslab.sdu.edu.cn，或发送邮件至sduwhcy@163.com。联系电话：0531-88037818

“十四五”时期是加快构建文化产业创新发展的价值共同体的重要关口。2019年，山东省人民政府出台了《关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》，为未来我省文化产业创新生态系统构建提供了目标指引。

一、“政产学研金服用”生态系统的理论支撑

《关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》指出，要争取在未来五年打造“政产学研金服用”创新创业共同体，助力全省形成“1+30+N”创新体系，整体围绕山东产业技术研究院这个核心，培育30个以上省级创新创业共同体，辐射带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，在全省形成“百花齐放”的融合创新态势。

围绕这一目标，未来山东省将大力推进去行政化改革，探索事业单位+公司制、理事会制、会员制等多种新型运行机制；创新重大科技项目立项机制，省财政择优给予每个项目最高1000万元经费资助；突出科技金融深化融合，采取“孵化+投资”的模式，直接对在孵企业进行天使投资，对省级以上科技企业孵化器，按照其投资单个企业首轮实际投资额的最高10%给予奖励，年度累计奖励金额最多100万元，引导我省科技企业孵化器培育大量的种子期、初创期科技型企业。《意见》中强调发挥山东省重大科研项目的桥梁作用、创新人才的带动作用和企业创新主体作用，统筹推进“政产学研金服用”融合创新。

可以看出，打造“政产学研金服用”创新创业共同体，是省委、省政府为促进创新资源有效集聚和优化配置，全面提升科技创新供给能力，增强全省经济高质量发展动力推出的一项重要举措。

二、研判“政产学研金服用”生态系统的发展趋势

“十四五”时期将会是我省文化产业更进一步提质增效，实现动能转换升级的关键五年。一方面，山东省将着重打造示范平台，通过组建山东产业技术研究院并赋予自主权和决策权，集聚全球高层次人才团队，提升创新能力和产业化水平，促进产学研融合创新。其中，将围绕文化产业发展短板，实现“以企业为主导、市场为导向、政产学研资相结合”的创新综合生态体系。

另一方面，通过继续推动文化、科技、金融及服务业的深度融合，探索建立“科技成果价值评估+市场+投资基金+政策性担保+科技银行”的企业融资模式，逐步由模式创新转变为技术创新，充分释放企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化活力，形成由国内外知名文化企业引领，一批新崛起的创新企业为中坚力量，创客空间以及各类创业型创客建立的文化企业为重要补充的大、中、小、微企业间的阶梯式企业创新版图，打造文化产业领域内立体化“政产学研金服用”的创新创业生态体系。

三、探索构建“政产学研金服用”生态系统的措施

第一，从政府与高校层面来看，做到“政、学、研”三者协调发力。政府从“借脑引智”的思想出发，鼓励科技创新人才在高校和企业间“相互挂职”，促进人才的流动以及科技创新成果的有效转化。进一步构建高校协同的对接平台，实施“高校科技创新要素供给”工程，积极申报在高校建设国家实验室和省级重点实验室，创新高校与企业之间的全方位、多层次、多渠道的合作方式。与校外科研机构以及高校间建立人才流动与合作机制，破解制约高校科技创新投入的难题。

第二，从企业主体来看，要进一步壮大文化科技企业主体。鼓励文化企业加大研发投入与技术攻关，深化以企业为主体的产学研群体之间的协同创新。发挥文化企业之间的联动和产业链协同效应，加强中小科技型文化企业的培育力度，打造大型骨干文化企业引领、中小科技型文化企业配套补充的文化产业融合创新企业集群。

第三，从产业层面来看，一是要打造文化产业生态示范圈，充分发挥文化科技融合的创新作用，布局以“互联网+”为载体的新型文化业态孵化园区，建设兼具政府扶持、项目孵化、风险投资、成果对接、综合服务等功能齐聚的产业生态圈，将文化产业集聚区打造为文化产业转型升级高地。二是要利用5G基础设施和人工智能、区块链、物联网、大数据、云计算、虚拟现实等数字技术为“十四五”时期文化产业赋能，搭建“政产学研金服用”生态系统之间互相融合、连接的渠道，实现成果转化、产业园区、公共平台、科技创新的深度融合。三是要进一步扩大“文化+”的发展路径，利用新技术、新渠道、新模式进行创意、制作和商业化运作，创新科技服务业发展方式，推动文化产业向产业链两端延展，持续打造富有活力的创新生态系统。

可以预见，未来打造文化产业领域内“政产学研金服用”生态系统将成为“十四五”规划阶段的一个重要的着力点与创新点，为我省文化产业在创新创业方面带来更多的机遇与挑战。形成市场有效、政府有为、企业有利、协同高效的创新环境，激发创新创业的活力。

以上内容节选自文化产业动能转换与生态系统（山东大学）山东省文化科技重点实验室《“十四五”文化产业系列研究专题》。作为国内文化产业高端智库服务平台，我们将全面审视“十四五”文化产业新态势、新特点、新要求、新任务，加快文化产业规划理论与学术成果创新，致力于为文化及相关产业规划实施与落地发展提供专业智慧服务。